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2015年5月，习近平政府正式推出了一个为期十年的发展计划——《中国制造2025》，旨在提升中国的工业和制造能力，以在全球范围内具有竞争力。自那以来的十年里，世界目睹了中国制造业产出的迅速增长。如今，该计划目标的实现程度为预测中国在未来十年计划中能否取得成功提供了基础。值得注意的是，这些计划是实现“中国民族伟大复兴”的长期战略组成部分，目标是在2049年——中华人民共和国成立一百周年之际——将中国建设成发达、强大且繁荣的国家。
《中国制造2025》的成就《中国制造2025》的目标是提升质量、创新能力、生产效率，并推进工业化与信息化的融合。该计划确定了十个重点突破发展领域：信息技术、机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通、新能源汽车、电力设备、农业机械、生物技术与制药及医疗器械，以及新兴技术。 截至2023年，根据澳大利亚战略政策研究所的“关键技术追踪器”，中国在44项关键技术中的37项中处于全球领先地位，显示其在突破性发展方面取得了重大进展。在这些技术中，纳米材料、5G与6G技术、机器学习、航空发动机、电池、生物制造、人工智能算法和自主系统等尤为突出，体现了多个重点领域能力的增强。 除了这十个重点领域外，计划还强调了若干战略优先事项，包括制造业创新、信息化与工业化融合、工业基础能力、品牌建设、绿色制造、服务型制造与国际化等。目前，中国已被视为全球创新竞争中的领先国家，在机器人、核能、电动车、生物医药和人工智能等领域展现出迅猛的创新能力。 就信息化与工业化融合而言，据报道，中国的工业互联网在2022年同比增长8.7%，2023年产值达1677亿美元。2024年11月，北京启动了一个5G工业互联网试点项目，并于2025年3月7日由全国政协委员确认已覆盖全部关键工业领域。 在工业能力方面，联合国工业发展组织的报告指出，2024年第一季度，中国在制造业领域的表现优于所有工业经济体，实现1.3%的增长。另一份报告预测，到2030年中国将在全球工业产值中占据45%的份额，而美国的占比将下降至11%。 在品牌建设方面，中国品牌在质量标准和全球影响力方面取得了显著进展。2024年，50个中国品牌登上世界品牌实验室“全球最具影响力500品牌”榜单，2025年在Brand Finance的“全球500强”中有69个中国品牌。中国品牌在全球南方国家扩展最为迅速，2016年至2024年在这些国家的销售额增长了四倍。 在绿色制造方面的进展则相对有限，2024年《时代》杂志“全球最具可持续发展企业”榜单中仅有三家中国公司上榜。不过，截至2020年绿色发展设定的16项目标中已有13项达成。北京方面的目标是2030年前实现碳排放峰值，2060年实现碳中和。 综合来看，中国在实现2025年目标方面取得了显著成功。据比利时-中国商会称，《中国制造2025》的目标已有86%以上实现，以上数据均支持该说法。在此基础上，中国未来十年的发展目标为2035年的增长前景提供了清晰路线图。
中国的2035愿景基于2025年目标的成功及其对全球制造格局的影响，可以预测中国有望在下一个十年计划中取得类似成功。根据《2035年远景目标纲要》和《中国标准2035》计划，北京到2035年的目标是成为具备强大创新能力的制造强国、全球标准制定的领导者和经济超级大国。《十四五规划》明确提出到2035年实现经济总量翻番的远景目标。《中国标准2035》计划则表明，中国意图在人工智能、信息与通信技术、可再生能源和生物技术等关键新兴技术领域主导全球标准的制定。 在经济领域，中国GDP从2020年的15.45万亿美元增长到2024年的18.8万亿美元。要在2035年实现经济总量翻番，即达到31万亿美元，年均需增长4.8%。然而，预测显示增长速度将放缓，2029年年增长率可能降至3.3%，之后降至3%以下。不过这并不意味着中国的增长将微不足道。即便年增长率低于2%，2029年预计的GDP为22.73万亿美元，也能完成2035年目标的80%以上。 在科技领域，中国在国际标准制定中的影响力日益增强。2024年9月，联合国国际电信联盟批准了中国科学院主导制定的三项6G移动通信技术标准。截至2025年2月，北京已与多个国家和私营部门签署了108项标准合作与互认协议。数字丝绸之路也为中国技术标准的国际传播发挥了重要作用。随着北京在标准制定中的角色日益突出，有望在未来十年大幅削弱美西方主导地位，从而在新兴技术和市场上获取更多控制权。 2023年，习近平主席提出“新质生产力”作为未来科技驱动型经济增长的核心，重点产业包括电动车、锂离子电池和光伏产业。这三大行业中国均已居于全球领先地位，展现出极强的创新、生产和出口能力，为在相关领域制定全球标准奠定了基础，有助于中国在这些市场确立主导地位。
通往2035的挑战尽管中国发展势头强劲，但通往2035的道路并非坦途。最严峻的挑战之一是来自美国的遏制措施，旨在防止中国在经济和科技方面对其主导地位构成威胁。由特朗普政府在2018年发起的贸易战开启了经济脱钩之路，随着其再次执政，关税措施再度加码。2018年贸易战的一项研究显示，中国出口商由于替代市场能力弱，难以转移市场以抵消高关税影响。鉴于美国在2024年仍是中国第二大出口市场，这种效应可能再次出现。然而，影响程度或将减弱，因为中国与美国之外国家的贸易增长更快，东盟依然是中国第一大贸易伙伴，“一带一路”沿线国家的贸易额已占中国总贸易额的一半以上。 此外，国际局势的持续动荡及地缘政治紧张局势也将削弱全球经济增长，包括中国在内。尤其是南海地区与菲律宾和台湾之间的紧张关系，对区域贸易构成威胁。中国在这些争议中的日益强硬也促使美国加强与地区国家的双边合作。台湾仍是潜在的爆发点，中国在该岛周边的军事活动增加，美国对台军售增长，其对“台独”立场也有所软化。 科技领域方面，中美之间的科技战仍是中国追求科技主导地位的重大障碍。华盛顿正通过台积电限制中国获得先进半导体芯片，这一制约仍未解除。尽管如此，中国近期的DeepSeek事件已震动由美国主导的人工智能产业，显示出中国在高科技领域的创新能力依然强劲。
结语尽管面临诸多挑战，中国在2035目标上的实现不能期望“百分百达成”，但其在创新和扩展经济伙伴网络方面的能力将支撑其持续增长，使实现与《中国制造2025》类似的成功成为可能。倘若目标在一定程度上达成，将有助于进一步提升中国的经济实力和技术主导地位。 随着中国沿着这一增长轨迹前进，国际体系的重大变革几乎可以预见。美国及其盟友必将加强遏制以应对中国影响力的上升，以维护以规则为基础的现行秩序的意识形态主导地位。因此，可以预期接下来的十年将是充满挑战且至关重要的十年，因为中国2035目标的实现程度将直接影响其对美主导国际政治经济秩序的挑战强度。
**图片说明与引用：**中国珠海科技工厂，图片来源：Wikimedia Commons | CC许可，未作修改
**作者：**萨菲娅·汗
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