河北临城碰到残疾人该尽我们所能

薄龚杰传

依照我国《残疾人保证法》的规则，残疾人在政治、经济、文明、社会和家庭生涯等方面，都享有同其他公民对等的权益。我们在实践生涯中，碰到残疾人都该当尽我们所能，赐与他们协助和便利。但是，记者在查询中却发现一个令人不解的景象，残疾人坐飞机的时分，妨碍重重。
　　这是2011年10月8日上午，昆明机场候机厅，画面中趴在地上的是一位残疾搭客。
　　朱兰英：我说我拿了飞机票进来，我买飞机票，我没有少付一分钱，我和他人一样，我可以享用到一致的待遇。
　　朱兰英是一位成年女人，体重三十五公斤，胸口以下高位截瘫，普通状况下要靠轮椅生涯，那么如许一小我为什么会在机场和航空公司人员的凝视下趴在地上呢？
　　工作要从2011年10月7日夜里朱兰英得知外公逝世说起。那时已是夜里11点多，为参与第三天将要举办的外公葬礼。朱兰英的伴侣连夜为她购置了第二天也就是2011年10月8日成都航空公司的航班。起飞工夫是上午七点45分。早上6点多一点，朱兰英单独一人到了昆明机场，顺畅地处理了值机，经过了安检，来到了成都航空的登机口。工作在这里忽然起了转变。　　朱兰英：就说你上不了这个飞机，为什么？这是人很天性的反响，就问他为什么，由于你有个轮椅，这就是他的答复，我说我的轮椅怎样了，我说我过来的时分也有轮椅的呀，他说没方法，你的轮椅需求提早请求，提早72小时请求，我说那暂时请求呢，暂时请求目前也没有方法，他们这边没有任务人员，也没有柜台，我没有方法暂时请求，假如说回过甚72小时请求的话，我外公是头一天晚上11点钟逝世的，我不成能72小时就晓得我外公要逝世了。
　　直到朱兰英所订航班起飞成都航空不断回绝朱兰英登机。现实上，从早上6点多到当世界午，朱兰英逗留在候机厅七八个小时。
　　在后来的庭审进程中，经法院认定，由昆明机场供应的一组医疗经由证实，证明了朱兰英在滞留候机厅时期有三处受伤。包罗头部呈现了一个血块，手臂出血等。一个月后，朱兰英提起了诉讼。云南昆明律师张宏雷为朱兰英供应了免费的司法援助。
　　律师张宏雷：正常的残疾人出行，遭到了无理的违法拒载，那么航空公司应该视为消费者权益维护法傍边的这个欺诈，所以我们提出了双倍返还票款，还有总计一万块钱的经济损掉，然后要求在有关媒体进行公开赔礼抱歉。这个诉讼恳求那时递到法院应该说很快获得了立案。　　成都航空向法院提交的正式辩论定见中说：朱兰英在购票订座时，未阐明她是高位截瘫的残疾人，朱兰英存在成心隐瞒现实，且未按民航局相关规则提早到侯机楼处理登机手续，招致被成都航空拒截，责任在于朱兰英，成都航空公司主观上没有差错，成都航空的拒载行为具有现实和司法根据。
　　朱兰英被拒载案，在云南本地惹起了激烈回响，那么，成都航空回绝没有请求就购票的残疾人上飞机终究是针对朱兰英小我的一个非凡事情呢，照样尚有内情呢？记者致电成都航空调查状况。
　　记者：我能不克不及像通俗人一样订票？　　成都航空客服人员：不成以。　　记者：不成以，为什么？　　成都航空客服人员：由于这个是非凡搭客。
　　本来，高位截瘫的残疾人，假如想要乘坐成都航空的飞机，第一件事是要预先请求，请求的目标是请成都航空公司同意可否请求飞机票。那么假如取得了请求资历今后怎样办呢？记者在成都航空有限公司的官方网站，找到了非凡搭客效劳一栏，并在个中找到了关于病残搭客客票的专门规则。
　　经过具体阅读记者发现，依照这一规则，像朱兰英一样的高位截瘫人人士，依照它的规则乘坐成都航空飞机的顺序是如许的。起首，向成都航空提出请求客票的请求等候客服人员向总部申报，获得可以请求客票的同意，在航班起飞前 96 小时以内填开由县、市级或相当于这一级的医疗单元填写的诊断证实书”一式三份，填写“非凡搭客乘机请求书”一式三份，以标明假如搭客在旅途中病情加剧、灭亡或给其别人形成损伤时，由请求人承当悉数责任。准则上需求由适宜的人员伴随，最好是大夫或许护理人员，以便在旅途中及上、下飞机时予以照顾，无论航班能否在打折，必需购置全价票，知足上述一切前提后，搭客应在航班起飞前96小时内，48小时前购置客票，必需到指定购票处购票，不克不及运用电子购票，德律风购票等办法，在知足上述一切七项特殊规则的前提下，出行才有能够完成。记者留意到，朱兰英2011年10月8日想要乘坐成都航空公司出行时的流程是如许的。起首，飞机起飞前8个小时左右，用德律风方法订票，然后正常值机，要求换飞机专用轮椅未果，正常过了安检，计划上飞机，行程中止。可以分明的看出，朱兰英的出行顺序与一切普通搭客是一样的，但也因而不契合成都航空关于残疾人出行的七项限制性规则的悉数。那么，朱兰英被拒载究竟是违背航空公司规则所应受的责罚呢，照样遭遇了不公平的卑视？
　　黎建飞，中国人民大学法学院传授，残疾人事业开展研讨院副院长，劳动和社会保证法研讨所所长　
　中国人民大学残疾人事业开展研讨院副院长黎建飞：　　规则说你只要请求的权益，请求批不同意还在于我(航空公司)，那我们感觉如许的规则它就错了，这个不是你批不同意的问题，我作为一个残疾人出行，司法保证了我的权益，跟任何人一样，就像一个健全人出行一样，我需求谁来同意我？我只需购置了票，我具有相关手续，我就应该出行了。
　　黎建飞传授指出，我国《残疾人保证法》第三条规则，残疾人在政治、经济、文明、社会和家庭生涯等方面享有同其他公民对等的权益。残疾人的公民权益和人格庄严受司法维护。　　因而为残疾人出行供应需要的设备是航空公司依法应承当的责任，而不是对残疾人额定的赐顾帮衬。
　　中国人民大学残疾人事业开展研讨院副院长黎建飞：　　然则假如说还有一种状况就我没有这个设备，由于你轮椅上来，我要固定它，那这个就不是残疾人的责任那是你航空公司或许火车、列车的责任。
　　除了残疾人出行还要先请求这一准则性规则被专家认定为违法，专家还指出成都航空针对残疾搭客的七项规则，大多涉嫌违规甚至违法。比方，我国残疾人保证法第三条明文规则：制止基于残疾的卑视。但成都航空却规则“病残搭客的票价，按通俗经济舱票价核算，不得运用非凡票价或扣头票价。”浅显的说，成都航空规则，无论其他搭客票价能否在打折，病残搭客都必需购置全价票。
　　律师张宏雷：　　民法公则里面就是公道合理，老实信誉，那么消费者权益维护法第十条是，应该说这么多年最主要的一个司法概念，就是公道买卖权，那么你让残疾客人买全价票。那么我们以为曾经严峻地违背了消费者权益维护法。
　　记者留意到，关于拒载朱兰英成都航空在一份书面文件中是如许说的：依据我国《残疾人航空运输方法(试行)》的规则，具有乘机前提的残疾人需求承运人供应机上专用窄型轮椅设备或效劳时，应在定座时提出，最迟不克不及晚于航班离站前72小时，高位截瘫搭客朱兰英因未按规则提早请求非凡搭客效劳招致其当日未成行。
　　记者查阅了《残疾人航空运输方法(试行)》，发现个中的确有如许一个规则。那么这个规：定究竟是什么意思呢？是不是假如残疾人没有提早72小时请求坐飞机就可以被拒载呢？　　律师张宏雷：从立法转义和条目自身来看，都以看得出来，这些要求不是对残疾人乘机或许是购票的限制，而是残疾人能承受更好的效劳的应该说是一个协助性的条目。
　　张律师指出，规则的原文是说如需特制轮椅等非凡效劳，该当提早72小时提出。但律例不克不及反过来解读为，假如没有提早72小时提出需求，就不供应非凡效劳，更不克不及解读为假如没有提早72小时提出需求，就可以拒载。
　　律师张宏雷：　　这个就十分明白地阐明这个我们的残疾人航空(运输)方法，它提出的是一个效劳性的要求，而不是一个拒载的来由。　　2012年2月24日，云南省官渡区人民法院对成都航空公司拒载朱兰英一案作出了判决。被乐成都航空公司并未按合同商定的工夫和航班承运朱兰英，在朱兰英抵达登机口乘机时也未供应需要的协助，招致朱兰英被拒载，其行为已组成违约。依法应承当响应的民事责任。最终判决，成都航空退还朱兰英机票款860元，补偿朱兰英经济损掉2000元。
　　现实上，朱兰英被成都航空拒载的阅历，并不是孤立的个案，不断以来，我国残疾人坐飞机不断面对着各类的妨碍。本年3月7号，在广州机场，残疾人宋玉红被春秋航空拒载，拒载的原因是春秋航空要求宋玉红必需在值机柜台换机上专用轮椅。而宋玉红因为病痛的缘由想要到登机口再换轮椅。
　　宋玉红：他说不可，就必需得在这里，换登机牌的时分，改换我们机场的轮椅。后来我说很多航空公司都是可以，包罗我们石家庄那小当地都可以登机口办托运，为什么这里不成以？他说那就是不成以，我们春秋航空不成以。
　　专家指出，机场内轮椅若何运用国度有明文规则。
　　律师张宏雷：依据残疾人航空运输方法第二十一条，残疾人在本人的行李托运后可以运用机场供应的轮椅，假如残疾人想运用本人的轮椅，他运用本人的轮椅，可以到机场的登机口。所以航空公司强迫要求残疾人运用机场供应的轮椅，实践上是违背了残疾人航空运输方法的明白规则。
　　争论中，宋玉红提出她阑尾炎手术折线后只要一天。能不克不及给一点赐顾帮衬。
　　宋玉红：他一听这个，就说那就更不可了，你又刚做完手术。就是说必需得拆线15天之后，才干乘坐飞机。
　　记者查询发现，春秋航空在他们的非凡搭客运输阐明中，的确有一条规则，规则中说，春秋航空有权回绝近期进行过外科手术，伤口未愈合或伤口拆线未满15天的病残搭客。
　　律师张宏雷：我们国度到当前为止响应的司法律例和有关残疾人的航空运输方法里面，没有任何一个条目是规则特定的病种，或许特定的疾病，不克不及乘坐航班。本次春秋航空以某位残疾乘客做手术今后不答应登机，我们以为是违背现行司法律例的，也长短常不合理的。　　令人意想不到的是，由于机票显示宋玉红是在手术后购置的机票，所以要退失落春秋航空的机票时，还被处以票面价钱39%的罚金。
　　工作到这里仍未完毕，宋玉红退票后立刻在相邻柜台买了一张机票。后果，立刻成行。　　宋玉红：　　然后就买了一个南边航空公司的飞机，后来就到登机口，照样到登机口办托运。南边航空就很驾轻就熟，没有任何问题。
　　统一个乘客，统一工夫，统一地址。有的航空公司果断拒载。有的航空公司正常运输。这又是为什么呢？
　　中国人民大学残疾人事业开展研讨院副院长黎建飞：　　它提醒了两个问题，第一是它的可行性问题，就是说航空公司完全可以做到乘运我们的残疾伴侣，第二，它的能够性问题即便你说不克不及做，我也照样做了，并且是疏通无阻，那么在如许的布景下，就是既有可行性又有能够性，这么做是必定的，所以这个反而证实了你方才谈的那些规则和这个本案中触及这些我们所不克不及承受的景象，的确无论从司法层面、品德层面和社会层面都是应该赐与尽快改良的。
　　不断存眷残疾人权益的衡平机构，对我国24家航空公司关于残疾人出行的规则进行了梳理总结，后果发现有22家全都涉嫌将事前请求或奉告当成了残疾人必需实行的义务。进一步伐查发现，不合理规则还不止于此。
　　热心公益人士：　　发现有13家航空公司都规则，假如残疾人能够惹起其他乘客的不满，或许恶感，航空公司有权拒载，那如许的规则，我们以为这是一种光秃秃的卑视。
　　专家进一步指出，即便有单个乘客能够会感触到不满，或许是恶感，然则这也不该当成为拒载的来由，由于对等地乘坐飞机、火车、汽车等公共交通东西出行，是司法付与残疾人的最根本的权益之一。
　　中国人民大学残疾人事业开展研讨院副院长黎建飞：　　会惹起其他乘客的恶感这个，我感觉不只是对残疾伴侣的凌辱，我感觉是对我们健全人的凌辱，我们怎样能够由于残疾伴侣坐在我们旁边惹起(恶感)，我们能够更多的人是会自动去协助他，去协助他，这才是一个社会应该有的行为，并且我们中国人也有如许的，历来就有如许的品德情，我感觉这个是完全低估了社会的品德规范，总体来说，它是为了推脱本人的责任。
　　依据计算，我国的各类残疾人总数超越8000万人，他们由于肢体上的不健全招致出行的不方便，然则，一些航空公司不单没有给他们供应更好、更人道化的协助和效劳，反而设置了各类门槛和妨碍，使他们无法和正常人一样对等地乘飞机出行。司法专家以为，这不只违犯社会公德，也违背了相关司法规则，进犯了残疾人的正当权益。好，感激收看《每周质量申报》，一起打造高质量的生涯，下周统一工夫再会！












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